各单位：
根据《关于印发〈政府采购需求管理办法〉（以下简称《办法》）的通知》（财库〔2021〕22号）和《安徽省财政厅关于转发财政部〈政府采购需求管理办法〉的通知》（皖财购〔2021〕568号）的文件精神，现就我校进一步加强政府采购项目需求管理有关事项通知如下：
一、政府采购项目采购需求管理的适用范围
政府采购货物、服务和工程项目纳入需求管理。
二、政府采购项目采购需求管理的实施时间
自本通知印发之日起，各项目单位符合适用范围的项目开展需求管理。
三、政府采购项目采购需求管理的内容
（一）开展需求调查
1.在确定采购需求前，项目单位可以通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。
2.以下四类项目必须开展需求调查：
（1）1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目；
（2）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目等；
（3）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；
（4）学校认为需要开展需求调查的其他采购项目。
编制采购需求前一年内，项目单位已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含本办法规定的需求调查内容的，可以不再重复调查；前期工作中未涉及的部分，应当按照本办法的规定开展需求调查。项目单位对需求调查的真实性负责。
（二）编制采购需求和采购实施计划
1.采购需求，是指项目单位为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。
商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。
2.采购实施计划，是指项目单位围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。主要包括以下内容：
（1）合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。
（2）合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。
项目单位对采购需求和实施计划的真实性、合理性、合规性负责，并应完成采购需求和采购实施计划的自行审查。
四、政府采购项目的一般性审查与重点审查
学校建立风险控制审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购文件（采购需求和采购实施计划）进行审查。开展需求调查的政府采购项目需要进行一般性审查和重点审查。
1.一般性审查
一般性审查主要审查是否按照规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容包括，采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由；属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。
2.重点审查
重点审查是在一般性审查的基础上，再进行以下审查：
（1）非歧视性审查。主要审查是否指向特定供应商或者特定产品，包括资格条件设置是否合理，要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否具有合理性；技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等；评审因素设置是否具有倾向性，将有关履约能力作为评审因素是否适当。
（2）竞争性审查。主要审查是否确保充分竞争，包括应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式；采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形；采购需求的内容是否完整、明确，是否考虑后续采购竞争性；评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当。
（3）采购政策审查。主要审查进口产品的采购是否必要，是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策要求。
（4）履约风险审查。主要审查合同文本是否按规定由法律顾问审定，合同文本运用是否适当，是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务，是否明确知识产权等方面的要求，履约验收方案是否完整、标准是否明确，风险处置措施和替代方案是否可行。
对于审查不通过的，必须修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。采购正式文件必须按照审核通过的采购需求和采购实施计划编制。
五、其他注意事项
1、政府采购项目采购需求管理相关材料与采购文件一并存档。
2、本通知执行过程中，如上级出台新的规定，则依据上级要求适时调整与变更。
附件1：安徽省财政厅关于转发财政部《政府采购需求管理办法》的通知.pdf
附件2：正规det365登录网站政府采购项目采购需求调查表.docx
附件3：正规det365登录网站政府采购项目采购需求与实施计划表.docx
附件4 ：正规det365登录网站政府采购项目一般性审查表.docx
附件5 ：正规det365登录网站政府采购项目重点审查表.docx
国有资产与设备管理处
2022年2月11日
